一、制定背景
針對全省疫情防控工作進入新階段、企業(yè)復工復產加速推進的現狀，為認真貫徹落實中央和省委省政府關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的部署要求，全省應急管理系統(tǒng)需要根據疫情發(fā)展變化準確識變、科學應變、主動求變，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產安全生產，為全省經濟社會平穩(wěn)運行提供安全保障。
特別是在經濟遭受疫情沖擊之后，為奪回損失，復工復產中容易出現“重生產、輕安全”的急迫心態(tài)，安全監(jiān)管有可能發(fā)生“走過場、擺樣子”的敷衍問題。為切實幫助企業(yè)解決實際困難，助推企業(yè)安全復工復產，推動“兩個堅決”落實到位，即堅決不發(fā)生重特大和較大社會影響的安全生產事故，堅決遏制較大安全生產事故發(fā)生，切實為“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”提供安全保障，特制定深化推進企業(yè)復工復產安全生產十條舉措。
二、主要內容
一是把握節(jié)奏，分階段有序推進安全生產。堅持疫情圖、復工圖、風險圖共研判、同節(jié)奏、相匹配，安全有序推動企業(yè)復工復產。
二是問題導向，聚焦聚力“三個重點”。在繼續(xù)做好已復工復產企業(yè)安全指導服務的基礎上，當下要聚焦復工復產安全生產問題比較突出的加工制造類小微企業(yè)和“危化品、煙花爆竹、礦山和金屬冶煉”等高危企業(yè)以及“三場所三企業(yè)”三個重點，通過重點攻堅提升本質安全。
三是線上線下，危化監(jiān)管“四個覆蓋”。堅持線上監(jiān)測預警和線下精準執(zhí)法相結合，推行危化品生產企業(yè)每日、使用危化品重點企業(yè)每周的風險研判和承諾機制，落實生產企業(yè)特殊作業(yè)升級管理和重大危險源波動預警現場檢查，確保3月5日前實現監(jiān)測覆蓋到位。
四是嚴格管控，“三場所三企業(yè)”做到“三排查三落實”。對“三排查三落實”實行清單化管理，各地在企業(yè)復工復產后15日內現場服務率要達到30%以上。
五是精準防控，數字監(jiān)管“三個百分百”。加快推動安全生產領域風險防控數字化建設，推進企業(yè)安全風險管控體系建設，進一步摸清安全風險家底，有效防控各類安全風險。
六是提升素養(yǎng)，安全培訓“三個全覆蓋”。針對防疫期間企業(yè)復工復產人員不足、熟練工短缺的問題，2月底前出臺推進全省企業(yè)百萬員工安全大培訓方案，著力提升企業(yè)員工安全素養(yǎng)。
七是深化“三服務”，精準推動“三確保”。2月底前，各地要在前期已組織推動下沉服務的基礎上，進一步優(yōu)化舉措，深化“兩個兩千”，落實首辦負責、限時辦結、評估反饋工作制，確保閉環(huán)管理到位。
八是惠企幫企，全面落實“三個減”。優(yōu)化行政審批“減環(huán)節(jié)”，網上辦理“減流程”，落實安責險惠企“減負擔”。
九是量化指標，探索實行“三個比一比”。比一比復工復產企業(yè)安全服務指導的廣度和頻率，比一比隱患排查和整改的強度和力度，比一比事故預防的監(jiān)測和實效，統(tǒng)籌推進各地企業(yè)復工復產安全服務質量和效能，形成閉環(huán)管理。
十是加強統(tǒng)籌，有效推進安全綜合監(jiān)管。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，指導督促相關部門抓好復工復產安全生產工作，高度重視返程復工車流量增加情況下的道路交通安全和企業(yè)密集復工復產情況下的建筑施工和特種設備安全。
